春節后、3月份、“5?17國際電信日”、8月份。..。..一些小道消息將4G牌照的發放時間猜了個遍，但又通通被時間證明是謠言。不過，近日舉行的國務院常務會議終于明確了4G牌照最晚的時間點，即在今年年內發放，而業內預計最早將于9月發放，目前中國移動和中國電信已公開表示在全力準備，中國聯通則仍有信息不明朗之處。

1個多月內峰回路轉

之前，有關4G牌照發放時間點的猜測一次次破滅，不過，業內越來越集中于認為應該在第四季度發放。而國務院總理李克強在12日主持召開國務院常務會議上更明確了這一點。

據悉，該次會議要求，“要提升3G網絡覆蓋面和服務質量，推動年內發放4G牌照”。這是官方首次對4G牌照的最晚發放時間做出指示。

同時，仔細觀看三大運營商的說法，對4G牌照的態度也已經陡轉。

中國移動一直支持4G牌照盡早發放。中國移動一位高層1月9日在該公司2013年度工作會議上表示，2013年，移動互聯網時代已經到來，3G競爭更加激烈，智能手機加快普及，“TD-LTE有望進入商用元年”。

其后，工信部部長苗圩在今年兩會期間的說法是“4G全面商用還要一年”，但他同時又表示，“我國在4G技術研發上已取得很大突破，4G牌照估計今年年內可以發放”。

但是，中國電信和中國聯通早先一直對4G牌照表示“不明朗”。這與今年5月份兩人的說法幾乎一致。當時，在出席各自的今年第一季度業績發布會 時，王曉初說，“目前暫時沒有4G牌照的消息，中國電信會按照監管部門的政策進行計劃，但目前中國電信仍未就4G建設作出任何討論”。而常小兵則說，“中 國的4G仍然需要等待監管方面發牌照，才可推進4G”。

僅過1個多月，中國電信董事長王曉初在出席天翼手機交易會時即表示，稱“4G時代，融合組網不可避免”，“在中國的一些大地方上將使用FDD LTE覆蓋，而在市區、多話務量地區將逐漸使用TD-LTE覆蓋。”這顯然是在明確宣布中國電信將獲得雙牌照。

至此，4G牌照終于柳暗花明，三大運營商基本同意啟動4G。

對于為何4G牌照會在今年內發放，從三大運營商的實際動作可看出，主要是有關4G的技術方面已準備成熟。另外，中國移動不顧是否牌照而在全國大力建設4G網絡，這讓中國電信和中國聯通覺得還不如早發4G牌照。

有關4G牌照政策最關鍵的人物之一無疑是工信部部長苗圩。今年3月，

苗圩曾稱，4G牌照的發放時間取決于產業鏈的成熟，“目前我國4G網絡建設有兩個短板，一是基站建設相對滯后，二是終端產品比較缺乏”。

他的具體解釋是，目前有些地方已具備商用的條件，比如“6個TD-LTE試點城市，網絡覆蓋很好，我們也要避免過去四面開花的情況，搞一處就要達到要求，而不是像過去一樣把網絡布局到全國縣市級以上的地區，但覆蓋的效果卻不好”。

從這點可看出，工信部是支持中國移動加大TD-LTE投入和建設的，但又認為TD-LTE在很多方面還需要完善，在完善之前可以發放4G牌照，但這不代表TD-LTE有能力完全商用。

不過，中國移動不管牌照是否發放，其4G步伐越來越快。

今年2月，中國移動董事長奚國華也提出龐大的目標：“TD-LTE技術和產業已經邁向成熟，具備了規模發展的基礎和條件。中國移動將擴大試驗網絡建設規模，構建全球最大的LTE網絡。”

他又提出“雙百計劃”，TD-LTE網絡建設今年計劃覆蓋了全國地市級以上的100個城市，基站數量超過20萬個，覆蓋人口超過5億。

今年6月，中國移動開始了TD-LTE第一期網絡設備招標，規模極其龐大，號稱電信設備業近年來第一大單，要建設20萬個基站，而現在中國聯通的3G基站也不過30多萬個。

電信聯通無法忍受中國移動4G步伐

中國移動的4G步伐終于刺激了中國電信和中國聯通，這兩家運營商原本希望3G時代能更長，因為他們在3G時代遠勝于中國移動，但中國中國移動一旦建成4G，將對中國電信和中國聯通的3G非常不利，不如自己也早建4G，以便在同一起跑線上。

在4G牌照上，抗著TD-LTE這一具有自主知識產權的招牌，中國移動一直讓中國電信和中國聯通非常被動。

不過，在明確早點上4G之后，中國聯通和中國電信終于醒悟過來了。

業內推測，三大運營商應該是在6月份接受對4G牌照的安排，這其中的矛盾與沖突深刻，但最終和諧解決。

以中國電信為例，中國電信將獲得雙牌照，意味著中國電信爭取FDD LTE牌照的努力有望得到回報，將采用FDD LTE與TD-LTE融合組網的方式。此前一直傳中國電信將只獲得TD-LTE牌照，但最終結果是雙牌照。

而且，根據中國電信的表態，其4G網絡規劃中，大范圍、廣覆蓋的4G網絡還是使用FDD制式，而市區內人口稠密地區將使用TDD制式吸收多余的 話務量，中國電信將采用綜合方案實現所有用戶的需求。 這實際上表明，中國電信還是會以FDD LTE為主，TD-LTE為輔。