有行業內媒體今日曝光，中聯通對虛擬運營商收取上百萬保證金，如某虛擬運營商當月不能完成發展“目標用戶”要扣除相應比例保證金。據了解，虛擬運營商在申報城市用戶發展預期時通常會報高一點，以獲得標書。

一旦有處罰政策，虛擬運營商在進行競標時，不敢盲目提高用戶數量預期。譬如，某虛擬運營商在競標時承諾，在深圳一月只能發展30萬用戶。

一位不愿透露身份虛擬運營商負責人對筆者表示，關于中國聯通“保證金”一事，只是競標時的口頭承諾，并未落實在正規的承諾書上。這是中國聯通對虛擬運營商競標的一種約束，防止虛擬運營商漫天承諾，后期無法兌現。不過，這種類似“家法”的處罰規定，至少要過1-2年后才能兌現。中國聯通是否能夠執行下去，有待觀察。

該人士還透露，采取處罰對虛擬運營商進行約束，中國聯通并不是獨創，與中國電信簽約企業也有類似處罰條規。

筆者了解到，中聯通對虛擬運營商采用競標方式，企業對在每個城市的最低激活用戶數進行承諾，每個城市給3000個號，激活率50%，聯通才給放下一批號。目前，已有愛施德、蘇寧、蝸牛、國美等14家虛擬運營商開通試商用，最多在全國開通61個城市。

對此，中國聯通相關負責人在接受筆者采訪時表示，“這是某虛擬運營商故意在惡心我們，該處罰政策不能代表聯通公司的意圖”。

此前，“中國聯通叫停蝸牛烏龍事件”鬧得紛紛揚揚，這次“保證金”事件，是否又是中國聯通與虛商的一次誤會呢？