工信部副部長尚冰15日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，2015年底直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平同比下降30%左右。距三大運營商發(fā)布“提速降費”方案已經(jīng)過去一個月，運營商針對固網(wǎng)寬帶的降費提速都已經(jīng)逐步落實，但方案中提及的4G移動數(shù)據(jù)流量資費調(diào)整大多還停留在紙上談兵。但總理都說資費太貴，這資費是該降一降了。

從客觀因素角度看，為什么要下調(diào)資費？

人們對電信服務(wù)、質(zhì)量和個性化需求在進一步提高，提速降費是順應(yīng)時代發(fā)展的需要，提速降費空間確實很大，只有提速降費真正到位，電信企業(yè)和廣大用戶才能實現(xiàn)雙贏。網(wǎng)費高、網(wǎng)速慢已經(jīng)成為阻礙互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大因素，長久以來三大運營商由于缺乏市場競爭，資費的下降速度慢。雖然國務(wù)院有下硬指標，但目前我國電信市場壟斷程度較高，降低費用的最大障礙就在于此。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，在新型互聯(lián)網(wǎng)拜年方式影響下，傳統(tǒng)的短彩信和電話拜年方式繼續(xù)減少，僅除夕當日就同比下降25%，移動數(shù)據(jù)流量則同比增長69.5%。雖說短信、語音業(yè)務(wù)依舊還是運營商重要現(xiàn)金“奶牛”，但增長放緩已是鐵打的事實，用戶與運營商業(yè)務(wù)的黏性越來越松散。正如電信分析師馬繼華所說，普通用戶已經(jīng)越來越遠離運營商的業(yè)務(wù)。

為什么資費下降這么難？

在目前通信市場體制下，僅僅依靠政府監(jiān)管和行政命令來推動運營商降費，顯然有些心有余而力不足。網(wǎng)絡(luò)要真正實現(xiàn)提速降費，不僅要依靠通信技術(shù)進步，降低寬帶建設(shè)和運維成本，更需要全社會合力推進。要想達到提速降費的目的，最直接的就是引入更多競爭，發(fā)揮市場的決定作用。現(xiàn)在市場基本被三大運營商壟斷，它們本身缺乏主動降費動力，政府需要簡政放權(quán)、打破壟斷，讓更多的企業(yè)參與電信市場中來，通過競爭提高服務(wù)水平，降低費用。

政府主管部門的降資費構(gòu)想，不能單純依靠行政手段，而是需要制定相關(guān)政策推動運營商通過市場規(guī)律進行降價，這才是有效的方式。

根據(jù)三大運營商2015年的發(fā)展規(guī)劃，中移動計劃發(fā)展1.5億4G戶達到2.5億戶，中國電信計劃新增1億戶，中國聯(lián)通預(yù)計不會低于1億戶。按此測算，2015年底中國的4G用戶將至少達到4.5億戶，約占全國移動用戶總數(shù)的三分之一，其普及速度遠高于3G時代。由于中移動領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，聯(lián)通、電信能否逆襲，資費或成其4G規(guī)模發(fā)展的引爆點。用戶對網(wǎng)絡(luò)升級、數(shù)據(jù)消費需求強烈，為了鼓勵用戶敢于使用流量、用得起流量業(yè)務(wù)，不讓“一覺醒來，房子沒了”的調(diào)侃成為現(xiàn)實，4G資費優(yōu)化成為擺在三個運營商面前的頭等大事。正如中國移動總裁李躍所說，“流量經(jīng)營的舉措及成效將成為評價一個運營商在移動互聯(lián)網(wǎng)時代營運水平的關(guān)鍵。”