工信部日前正部署推進“電話實名制”工作，要求電信企業下月起在實體渠道為用戶開辦手機卡時需進行實名認證，另外，未認證舊卡也要補登，年底前實名登記率要達到90%。而廣州幾大運營商正在以各種渠道宣傳和要求用戶進行實名認證。有專家表示，虛擬運營商通過網絡銷售的手機號碼也必須實名制。

1.3億老用戶也被要求補登

工信部稱，從9月1日起，電信企業在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，將要求用戶出示本人身份證件，并當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。這將為電話實名制增加技術和設備保障。此前，不少人僅憑身份證復印件或假冒身份證就能登記買卡。

未實名老用戶也被要求補登。根據電話“黑卡”治理專項行動工作方案，對2013年9月1日前入網的未實名老用戶，電信企業要在其辦理新業務、更換移動電話卡時依法要求其進行補登記，確保在2015年12月31日前本企業全部電話用戶實名登記率達90%。

有專家認為，網絡上個人身份證的肆意販賣、SIM卡實名制管理的薄弱、銀行開卡身份驗證的漏洞等都是導致電信詐騙頻發的重要原因。而正在審議中的《網絡安全法》草案規定，網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布服務，應當在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得為其提供相關服務。

運營商優惠吸引補登信息

記者了解到，廣州三大運營商都在推進手機實名制工作。廣州電信和廣州聯通的客戶據稱實名率在90%以上，而廣州移動的客戶量大，因此已提早部署。

近期，廣州移動已多次向用戶下發實名登記的相關信息，稱未實名客戶須在一定期限前進行實名登記。今年5月，已分批向未實名用戶下發短信稱：根據國家要求，為避免影響號碼正常使用，需要在5月31日前攜帶本人身份證和本機號碼，到各個溝通100營業廳進行實名登記，如成功登記還將獲得5元話費獎勵。

此外，廣州移動也通過營業廳、微信公眾號等渠道要求用戶實名登記，稱“7月10日前手機未實名登記，將有可能被限制通信服務”，將對拒不實名制用戶進行停機處理。

廣州移動客服人員表示，為方便客戶登記，客戶也可以上微信公眾號“廣東移動10086”進行業務辦理，上傳資料和審核通過后，也能完成該操作，還可獲得70M流量贈送。

問題

老用戶登記難度大

網絡售號缺乏監管

據中國移動方面透露，2013年9月之后的新增用戶，目前三家運營商已經做到80%以上的實名制，但此前老用戶的實名認證工作推廣困難。據了解，目前至少有1.3億以上的老用戶仍沒實名制，這還不包括一個身份證注冊多張手機卡的“人卡不符”的情況。

有專家說，未實名手機卡數量如此龐大，根本原因是歷史欠賬。更需要關注的是一些虛擬運營商，為了沖擊放號數量，往往“掛羊頭賣狗肉”，實名制抓得不到位。電信專家付亮說，虛商網絡售號也必須實名制，工信部應有措施監管。