“現(xiàn)在不實名，是不能辦理更改套餐業(yè)務(wù)的。”在位于南陽路的中國聯(lián)通營業(yè)大廳里，工作人員正在向前來辦理業(yè)務(wù)的小張解釋。

小張是一名在讀研究生，入學(xué)時，在校園內(nèi)臨時設(shè)置的中國聯(lián)通銷售點(diǎn)購買了一張電話卡。上個月，當(dāng)小張致電聯(lián)通客服表示想要更換套餐時，被告知該卡的登記信息為其學(xué)校名稱，沒辦法進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。根據(jù)客服的介紹，小張必須到營業(yè)廳進(jìn)行實名登記認(rèn)證后，才可辦理更改套餐等業(yè)務(wù)。

中國聯(lián)通南陽路營業(yè)廳工作人員告訴記者，電話卡的實名制其實從很早就已經(jīng)開始了。至于此前網(wǎng)上傳出的9月1日前未實名的電話卡會被強(qiáng)制停機(jī)，該工作人員表示，并沒有接到相關(guān)通知。另外，記者走訪了多家中國移動和中國電信營業(yè)廳后發(fā)現(xiàn)，上述兩家運(yùn)營商也并沒有啟動“非實名制強(qiáng)制停機(jī)”政策。

據(jù)了解，工信部自2013年9月1日起，即要求對新入網(wǎng)電話用戶全面實施實名登記制度，同時還要求電信企業(yè)采取各種優(yōu)惠便利措施，來鼓勵和引導(dǎo)未實名登記身份信息的老用戶進(jìn)行補(bǔ)登記。然而，全國仍有超過1.3億以上的手機(jī)老用戶未完成實名登記，其中部分非實名移動電話卡(含無線上網(wǎng)卡)被不法分子利用來進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實施通信信息詐騙等違法犯罪活動，成為所謂的“黑卡”。為此，工信部、公安部、國家工商總局決定，自2015年1月1日起，在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。

目前該項工作進(jìn)入最后沖刺階段。據(jù)透露，工信部正全力組織電信企業(yè)，于9月1日前在其實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設(shè)備，以便用戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，必須通過二代身份證識別、核驗，并以系統(tǒng)自動錄入用戶身份信息取代以往的人工輸入。

與此同時，因為這一消息而引申出來的“未實名用戶會被停機(jī)”的傳言又再度流行起來。昨日，記者走訪了市區(qū)內(nèi)的多家營業(yè)廳，當(dāng)記者問到9月1日前不進(jìn)行實名認(rèn)證是否會被強(qiáng)制停機(jī)時，三家運(yùn)營商均表示，目前為止并沒有接到強(qiáng)制停機(jī)通知，所以暫時不會對非實名電話卡進(jìn)行強(qiáng)制停機(jī)。“由于現(xiàn)在電話卡不實名制是沒辦法辦理業(yè)務(wù)的，所以大多數(shù)非實名制用戶都在陸續(xù)地進(jìn)行實名認(rèn)證。”中國移動宋寨路營業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

但是現(xiàn)在如果用戶需要辦理業(yè)務(wù)的話，則必須出示本人身份證原件，否則無法辦理。“這也是在督促用戶們盡快進(jìn)行實名認(rèn)證的一個手段吧。”該負(fù)責(zé)人告訴記者。三大運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，在過去的一段時間內(nèi)，一直在通過媒體等渠道對手機(jī)卡實名制進(jìn)行宣傳。“我們很久以前就開始通過短信對未實名用戶進(jìn)行提醒。”鄭州電信相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)中國聯(lián)通南陽路營業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前市場上現(xiàn)存的非實名制手機(jī)卡用戶一般可分為4種，即機(jī)主姓名為“臨時賬戶”，用戶名一項中顯示為“某某代辦”等臨時卡；再有就是手機(jī)卡登記信息不完整的；第三種是機(jī)主姓名與實際使用者信息不匹配；還有一種是“集團(tuán)卡”，機(jī)主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的。

“如果是登記了非本人的姓名及身份證號碼的話，就相對比較麻煩。”中國電信營業(yè)廳工作人員告訴記者，這種情況下，需要已登記人本人，和實際持卡人本人同時持各自身份證前往營業(yè)廳進(jìn)行過戶。否則，將無法辦理任何業(yè)務(wù)。而聯(lián)通方面相對較為寬松，一般號碼只需持卡人拿著雙方身份證原件即可進(jìn)行過戶。

強(qiáng)制推行手機(jī)實名制，同時也是凈化通信環(huán)境的關(guān)鍵一招。手機(jī)給人帶來便利的同時也造成干擾，垃圾短信層出不窮，騷擾電話漫天亂飛，低俗信息肆意蔓延，電信詐騙屢禁不止。手機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制的實名登記，當(dāng)發(fā)生電信詐騙案件時，可以為公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。

“強(qiáng)制實名制對一些想要通過手機(jī)進(jìn)行詐騙的用戶來說，無疑是增加了辦卡的難度和經(jīng)濟(jì)成本。”中國聯(lián)通南陽路營業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，另外，如果是持有假身份證辦理，想要通過二代身份證識別、核驗系統(tǒng)十分困難，也增加了風(fēng)險成本。

2013年9月1日起，《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》就已經(jīng)開始執(zhí)行，從理論上講，這一措施是從根本上對“黑卡”用戶進(jìn)行過濾，然而各種高科技手段以及非正規(guī)的銷售渠道，還是讓詐騙電話及短信無孔不入。“如果未來會對非實名用戶進(jìn)行強(qiáng)制停機(jī)的話，詐騙短信、電話會在一定程度上得到遏制，但是想要徹底遏制還需要通過更多其他方法來實現(xiàn)。”上述負(fù)責(zé)人說。