近日，工信部進(jìn)一步規(guī)范手機(jī)卡實(shí)名制相關(guān)規(guī)定，要求9月1日前，電信企業(yè)在其實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)渠道全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備，銷(xiāo)售手機(jī)卡時(shí)，必須要求用戶(hù)出示本人身份證件，并當(dāng)場(chǎng)在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗(yàn)證。
這是繼2012年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和2013年工信部《電話用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規(guī)定》發(fā)布后，推行手機(jī)實(shí)名制力度最強(qiáng)的一次。
號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”的手機(jī)號(hào)實(shí)名制實(shí)施情況如何？對(duì)非實(shí)名制用戶(hù)有哪些影響？實(shí)名制能否根除手機(jī)詐騙等違法行為？帶著這些問(wèn)題，記者在北京進(jìn)行了走訪。
實(shí)名制開(kāi)始動(dòng)真格
9月2日，記者來(lái)到北京市海淀區(qū)某高校內(nèi)的中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳，該營(yíng)業(yè)廳門(mén)口貼著“自助實(shí)名不排隊(duì)”的海報(bào)。記者了解到，在該營(yíng)業(yè)廳，自助辦理手機(jī)實(shí)名制登記，用戶(hù)只需攜帶身份證和手機(jī)，通過(guò)身份證識(shí)別設(shè)備掃描身份證信息，獲取手機(jī)驗(yàn)證碼，在個(gè)人信息頁(yè)面完善家庭住址等信息即可，整個(gè)認(rèn)證過(guò)程需一分鐘左右。
9月4日，在北京市西城區(qū)的中國(guó)移動(dòng)德勝門(mén)外大街店，記者詢(xún)問(wèn)一位工作人員，未實(shí)名是否意味著將被停機(jī)？她表示暫未接到相關(guān)通知，但建議盡快辦理。
而在實(shí)名制落實(shí)的“薄弱地帶”——街邊代銷(xiāo)點(diǎn)、報(bào)刊亭等地，此次規(guī)定也有明確表述：沒(méi)有身份識(shí)別設(shè)備的代理商將被取締代理資格，運(yùn)營(yíng)商要對(duì)社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)渠道配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和代理編號(hào)，并在顯著位置進(jìn)行張貼。
在東城區(qū)安德路的一家手機(jī)號(hào)碼銷(xiāo)售商店，記者未攜帶身份證件辦理電話卡的要求，遭到了店主拒絕。他說(shuō)，現(xiàn)在辦卡都需要實(shí)名制。
一直被稱(chēng)為“監(jiān)管盲區(qū)”的線上業(yè)務(wù)又如何呢？記者點(diǎn)擊進(jìn)入一家手機(jī)卡銷(xiāo)售率較高的淘寶天貓店，該店鋪醒目位置提示：“親們，根據(jù)國(guó)家工信部實(shí)名制入網(wǎng)要求，所有顧客下單后，請(qǐng)務(wù)必根據(jù)頁(yè)面提示，上傳真實(shí)有效的二代身份證正反面照片，否則不能發(fā)貨。”
經(jīng)常網(wǎng)購(gòu)的王女士告訴記者，實(shí)名制政策出臺(tái)以后，網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡，收貨需要本人簽收，不可代收，簽收時(shí)還需準(zhǔn)備身份證原件和復(fù)印件進(jìn)行身份信息核驗(yàn)，快遞員要將身份證帶回存檔。
未認(rèn)證號(hào)碼將越來(lái)越“麻煩”
據(jù)悉，目前市場(chǎng)上的非實(shí)名制手機(jī)卡用戶(hù)一般分為四種：機(jī)主姓名為“臨時(shí)賬戶(hù)”，用戶(hù)名一項(xiàng)中顯示為“某某代辦”等臨時(shí)卡；手機(jī)卡登記信息不完整；機(jī)主姓名與實(shí)際使用者信息不匹配；“集團(tuán)卡”，機(jī)主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名。
前來(lái)中國(guó)移動(dòng)德外大街營(yíng)業(yè)廳咨詢(xún)的市民韓女士屬于第三種情況。她向記者介紹，自己的手機(jī)號(hào)是用哥哥的身份證辦理的，這么多年了一直用得很好，最近聽(tīng)說(shuō)這次實(shí)名制很?chē)?yán)，自己也來(lái)問(wèn)問(wèn)情況。
工作人員告訴她，更換手機(jī)號(hào)實(shí)名使用人的，暫時(shí)沒(méi)有明確規(guī)定，為了避免以后的使用帶來(lái)不必要的麻煩，建議盡快辦理實(shí)名登記變更，除持本人身份證、手機(jī)卡外，還需攜帶此前登記購(gòu)買(mǎi)該手機(jī)號(hào)的身份證原件才可變更。
9月5日，中國(guó)聯(lián)通中關(guān)村營(yíng)業(yè)廳，工作人員表示，對(duì)于辦理實(shí)名制認(rèn)證，該營(yíng)業(yè)廳目前只有本人攜相關(guān)證件現(xiàn)場(chǎng)辦理這一種方式。
該工作人員還提醒：“未實(shí)名制的手機(jī)卡丟失都沒(méi)法補(bǔ)辦，對(duì)于不實(shí)名的手機(jī)號(hào)，以后限制可能越來(lái)越多。”
對(duì)于實(shí)名制是否有用的疑問(wèn)，這名工作人員還表示實(shí)名制“也有利于對(duì)用戶(hù)隱私進(jìn)行保護(hù)”。
實(shí)名制后這些難題還待解決
外地號(hào)碼未實(shí)名制是否可以異地辦理？對(duì)此，各大運(yùn)營(yíng)商的工作人員均表示，各地規(guī)定不一，只能咨詢(xún)當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)廳。
這種不便，在京求學(xué)七年，剛剛畢業(yè)返鄉(xiāng)的蔣夢(mèng)潔深有感觸。她現(xiàn)在在杭州工作，但手機(jī)號(hào)碼是北京的，號(hào)碼用了七年，她還想保留，可杭州的營(yíng)業(yè)廳說(shuō)要回北京辦理實(shí)名制認(rèn)證。她感嘆：“這太麻煩了！”
實(shí)名制能否在遏制手機(jī)電話、短信詐騙方面起到“立竿見(jiàn)影”的效果？某西部省會(huì)城市從警十余年的侯警官對(duì)此并不認(rèn)同。他說(shuō)，現(xiàn)在販賣(mài)身份證和身份信息的違法行為比較猖獗，這就給了犯罪分子利用虛假信息登記注冊(cè)手機(jī)號(hào)碼可乘之機(jī)。
侯警官告訴記者，犯罪分子從實(shí)名制上做文章，不法商家利用一些人貪圖便宜的心理，把經(jīng)過(guò)實(shí)名制登記的卡，以特別優(yōu)惠的價(jià)格賣(mài)給他們。交易成功之后，不法商家立即掛失換卡，那么消費(fèi)者手上的卡就作廢了。消費(fèi)者吃了啞巴虧，還投訴無(wú)門(mén)。
實(shí)名制下如何保護(hù)用戶(hù)隱私呢？有專(zhuān)家表示，實(shí)名制落地后，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該要求運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，防范并降低信息泄露行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營(yíng)商一定要確保客戶(hù)的信息安全，從制度和技術(shù)上上“雙保險(xiǎn)”、這樣用戶(hù)和運(yùn)營(yíng)商之間才能建立起牢固的信任關(guān)系。
