日前，國內三大運營商同時推出手機套餐剩余流量當月不清零服務，10月1日起，套餐內當月剩余流量可延期結轉至次月底前使用，備受關注的“流量不清零”政策塵埃落定。

然而，在不少消費者看來，流量當月不清零只是一個“階段性勝利”。業內人士指出，真正實現“提網速降資費”，需要加速技術的變革、擴大用戶群和深化競爭機制，監管部門也要推出實質性政策加快提速降費進程。

未徹底解決資費不合理

手機套餐流量當月不清零政策，即客戶當月套餐內未使用完的流量，可以結轉至次月使用。電信行業分析師付亮表示，流量不清零措施的實施在一定程度上可緩解流量當月清零的激烈矛盾，但仍不能徹底解決手機流量資費不合理的問題。

記者采訪發現，作為“提速降費”的一項舉措，“流量當月不清零”的政策在消費者中也看法不一。“剛一聽好像挺好，實際細想沒多大意義。”北京消費者孫先生說，“如果對于一個每個月流量都不夠的人來說，流量依然不夠用，而對于每個月流量用不完的人來說，流量越攢越用不完，其實最實在的還是應該把費用降下來。”

電信行業觀察家、飛象網總裁項立剛表示，大部分用戶每月所用流量基本穩定，即每月剛剛夠用或者不夠用，如果每月都剩余過多流量，用戶可能早更換更適合自己的餐套了。

記者采訪了解到，不少消費者都認為，從單月流量清零變成雙月清零，運營商確實有所讓利，但并非想象中那種徹底的“流量不清零”，不少消費者問：“手機流量為什么不能永久不清零？”

項立剛表示，從全球范圍來看，流量按月清零是一個基本原則，“目前我國三大運營商實行的月套餐剩余流量當月不清零，與國際運營商相比力度更大一些。”項立剛說。

付亮指出，流量不清零一定程度上會給消費者讓利，但實施流量不清零服務，相當于在套餐打包優惠的基礎上加了個“補丁”，計費系統會有所變動，這可能會增加運營商的成本，有可能讓降資費變得更加困難。

實打實降資費需多管齊下

如何真正實現“提速降費”？業內人士指出，要讓手機用戶真正感受到運營商的誠意，最直接的方式是降低資費，而降低資費則主要靠技術推進、擴大用戶群和深化競爭機制去實現。

“我國國內通信基礎設施建設相對遲緩，3G牌照遲發10年，4G牌照遲發5年，用戶數占移動通信用戶總數比例低。”付亮認為，通信行業資費的降低主要依靠技術的革新，只有盡快淘汰落后的2G網絡，才可以有效降低網絡的運營成本，從而從整體上降低資費。

“1GB流量，在2G時代是要1萬元，3G時代要300元，4G時代只要50元了，能不能降至10元，甚至是5元，當然是可以的。”項立剛說，從技術發展規律上看，2G到3G、3G到4G，通過技術提升已經實現了成本的下降。

付亮進一步指出，行業監管部門應通過限制壟斷、價格上限管制、落后區域政策傾斜等手段來推進行業服務不斷提升質量，此外鼓勵競爭，讓民營資本有序、有效進入通信行業，為虛擬運營商的進入提供更好的政策條件，使消費者有更多的選擇。