根據(jù)時代新要求，浙江省余杭區(qū)充分利用最新的信息化成果，積極打造政府應急平臺。從2009年10月開始，余杭區(qū)應急平臺建設一期項目正式啟動，經過近一年的時間，順利完成了“信息共享、資源整合”的目標，有效整合了各部門之間的信息資源，提高了余杭社會管理的科學化水平。

　　余杭探索應對公共事件

　　當前，我國處在社會轉型時期，同時也是一個公共事件的多發(fā)期。新的形勢給政府提出了新的要求，尤其體現(xiàn)在社會管理的創(chuàng)新上。長期以來，浙江省杭州市余杭區(qū)，積極打造政府信息應急平臺，做好應對各種可能突發(fā)的公共事件的準備，并把影響降低到最低，確保人民群眾生命財產安全。

　　經過不斷的嘗試，在2009年前，余杭區(qū)已經建設較為完善的應急管理體系，制定了各級各類應急預案，此外，應急信息基礎設施建設取得階段性成果，建成了公安、林水、衛(wèi)生防疫等指揮中心，初步實現(xiàn)了信息互通互聯(lián)。

　　鑒于公共事件具有突發(fā)性、嚴重性等特點，一旦公共事件爆發(fā)，其發(fā)展方向及造成的后果都存在不確定性。因此，針對重大突發(fā)的公共事件，此前余杭區(qū)建設的應急管理體系無法跟上公共事件對政府提出的要求，存在著一定不足。如應急科技整體水平不高，許多現(xiàn)代化高科技手段很少引入應急體系的建設，信息監(jiān)測、預警不完善，智能決策缺少，信息系統(tǒng)或多或少存在標準不統(tǒng)一、互聯(lián)互通困難，信息共享難以完全實現(xiàn)等。

　　應急平臺提升智能化水平

　　目前，余杭區(qū)政府應急信息平臺一期項目建設已經完成，達到了預定的“信息共享、資源整合”的目標。按照計劃，余杭區(qū)應急平臺的智能化、科學化水平有了巨大提升。

　　從縱向上看，該應急平臺分為三個層次，區(qū)級層面由區(qū)應急辦負責，部門層面由區(qū)公安局、衛(wèi)生局以及安監(jiān)局等部門組成，第三個層面也即村、社區(qū)層面由村衛(wèi)生站、大隊以及防疫中心等組成。三級部門之間協(xié)調聯(lián)動，事件指令傳達和上報匯總可以順利開展。

　　從橫向上看，余杭區(qū)應急信息平臺分為八個子系統(tǒng)，它們分別是用戶權限管理、輔助決策、信息事件集成、預案管理、應急資源管理、監(jiān)測檢測、預告預警和宣傳教育等。

　　通過以上八個系統(tǒng)，應急辦的具體工作得到分配，各系統(tǒng)之間權限清晰、責任明確，有利于提高應對公共事件的反應能力。在用戶權限管理、輔助決策方面，應急平臺主要配置各層級、部門、用戶的數(shù)據(jù)，設定各自的操作權限，同時根據(jù)各自操作權限的要求，最新監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控欄、預告預警信息、坐席電話通知等功能，方便查詢相關信息。另外，應急平臺還整合各有關部門應急監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，實時提供各項監(jiān)測數(shù)據(jù)的查詢及提醒;及時發(fā)布預告預警、通知等信息，同時實時接收上級、同級、下級發(fā)布或提交申請需要發(fā)布的信息;加強應急知識的宣傳普及，監(jiān)督促進各級各部門開展各種形式的應急宣傳教育活動。以上這些平臺系統(tǒng)均提高全民應對災害能力，實現(xiàn)政府各級各部門應急信息互聯(lián)互通，及時響應，從而降低或減少生命財產損害。最后，應急平臺還對應急資源進行管理，充分發(fā)揮應急物資、設備裝備、應急場所、救援力量、專家人員等資源的作用，為應對突發(fā)事件提供決策支持;

　　應急平臺實現(xiàn)政府應用“零”的突破

　　余杭區(qū)應急平臺一期項目的驗收已圓滿完成，獲得了政府的認可。一期項目結束后，余杭區(qū)現(xiàn)已實現(xiàn)區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，案件上報流程規(guī)范化、標準化、時效化。該項目同時也實現(xiàn)浙江電信應急管理平臺在浙江省政府應用中“零”的突破，基于余杭區(qū)屢次作為省內政府應急管理工作會議召開地，其社會影響及競爭效應顯著，該項目的示范效應也帶動了浙江省其他地區(qū)政府應急、專項應急業(yè)務的發(fā)展，隨后，寧波象山水利應急項目也迅速由浙江電信承建并推廣，在全省應急各領域應用取得重大突破。

　　在未來，二期將分兩塊內容進行建設，在原有平臺的基礎上，繼續(xù)提升余杭區(qū)監(jiān)測和預警的能力。

　　軟件方面，余杭區(qū)將加強應急保障資源的整合力度，在一期六個單位互聯(lián)互通的基礎上，實現(xiàn)全區(qū)18個專項單位的資源共享和數(shù)據(jù)互聯(lián)，同時以余杭城區(qū)為單位，結合GIS、GPS技術，使應急指揮調度可視化、資源調查關聯(lián)化、應急預案智能化。

　　硬件基礎平臺方面，余杭以大屏幕建設與視頻監(jiān)控接入為主，結合無線視頻、移動單兵技術等，構建動靜結合、多警聯(lián)動的余杭應急新模式。