最近，工信部為了治理垃圾短信泛濫的現(xiàn)狀，發(fā)布了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)于違反規(guī)定的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和短信息服務(wù)提供者，最高可處以3萬(wàn)元罰款。而這個(gè)規(guī)定，預(yù)計(jì)在12月份出臺(tái)，這是繼今年垃圾短信專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)始，最有力的一次處罰公告，但是，這管用嗎？

對(duì)于最常見(jiàn)的垃圾短信發(fā)送方式，現(xiàn)在比較流行兩種：

一種方式是通過(guò)集團(tuán)短信業(yè)務(wù)來(lái)達(dá)到發(fā)送垃圾短信的目的。集團(tuán)短信是一種集團(tuán)性質(zhì)的業(yè)務(wù)，需要以公司單位形式進(jìn)行辦理，并獲得一個(gè)服務(wù)號(hào)碼(多以1065X開(kāi)頭)。運(yùn)營(yíng)商會(huì)提供一種基于專線傳輸?shù)腗AS設(shè)備，可連接至行業(yè)網(wǎng)關(guān)(IAGW)進(jìn)行發(fā)送短信，當(dāng)然是需要賬號(hào)，密碼進(jìn)行鑒權(quán)。

集團(tuán)短信業(yè)務(wù)主要應(yīng)用于集團(tuán)客戶內(nèi)部辦公、生產(chǎn)管理、會(huì)員管理等方面，但被別人利用出現(xiàn)了部分集團(tuán)客戶濫用短信端口未經(jīng)接受方允許頻繁發(fā)送商業(yè)廣告或向客戶發(fā)送涉黃、涉黑等違法信息的現(xiàn)象。所以后來(lái)出現(xiàn)了黑白名單管理，顧名思義就是黑名單模式就是規(guī)定哪些號(hào)碼不能接收到短信，白名單模式就是哪些號(hào)碼被允許接收短信。現(xiàn)在大多只允許開(kāi)白名單模式了。以前上海、浙江都出現(xiàn)過(guò)通過(guò)集團(tuán)短信黑名單模式濫發(fā)短信的情況。

這種方式較其他方式(比如幾萬(wàn)個(gè)號(hào)碼輪詢)有一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)：沒(méi)有被垃圾短信系統(tǒng)監(jiān)控，只要沒(méi)人投訴，你就能一直發(fā)。最大的劣勢(shì)：很容易被投訴追蹤到是哪個(gè)人再搞這事。

另一種方式是通過(guò)蘋(píng)果iMessage的方式群發(fā)垃圾短信，這種方式是通過(guò)系統(tǒng)掃描選取活躍賬號(hào)進(jìn)行發(fā)送，不經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)商攔截，不會(huì)被第三方軟件攔截，最大可支持3000字符文本短信，并可發(fā)送文字、圖片、視頻等。

在電信運(yùn)營(yíng)商眼里，iMessage垃圾短信也是個(gè)難題。多家運(yùn)營(yíng)商客服人員都表示，由于蘋(píng)果iMessage垃圾信息并非以電話號(hào)碼發(fā)送，目前還沒(méi)找到有效的辦法解決。來(lái)自蘋(píng)果官網(wǎng)的信息顯示，用戶如果收到iMessage垃圾短信，可以通過(guò)郵件的方式向蘋(píng)果報(bào)告。然而，對(duì)于到底能不能解決、究竟能達(dá)到什么效果，蘋(píng)果客服人員則表示“不清楚”。

作為一種低成本的廣告推銷方式，垃圾短信的背后拖著一條利潤(rùn)可觀的利益鏈。從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)于垃圾短信的治理，其實(shí)更應(yīng)切斷其背后的利益鏈，否則的話，就算對(duì)垃圾短信的罰則能夠做到疏而不漏，只要最高3萬(wàn)的罰款，人家分分鐘就能賺回來(lái)，恐怕仍將毫無(wú)勝算。