用戶留守

但該來的總歸要來。3G以及4G迅猛發展，在技術革新面前，小靈通已趨過時。業內已經形成共識，從市場發展趨勢來看，退網不管對于通信運營商還是消費者都是利好。

早在2009年初期，在國內通信運營商重組完成之后，小靈通的相關退網工作也開始正式提上日程。按照當時工信部要求，中國電信和中國聯通兩大運營商，要在2011年年底，完成小靈通用戶的清頻退網工作。但實際上由于部分用戶的反對聲音，小靈通退網的步伐并不讓人樂觀，到現在才漸漸接近尾聲。

閆殿杰就是其中之一，不過他對“反對”這一詞語并不贊同。“準確點來說，是協商?！彼嬖V新金融記者。

來自河南濮陽的他，用小靈通已經有七八年時間。

“我也明白這是大的趨勢，小靈通退網也是通信發展的政策，但是讓我們這些用戶不滿意的就是善后措施，至今在如何解決用戶權益保障上，當地運營商也沒什么作為?！彼硎镜?。

據他描述，從3年前開始，其所使用的小靈通通話質量就開始下降，信號時好時壞，再后來就一點信號都沒有了。向當地運營商咨詢，獲悉小靈通開始進行退網，用戶需要轉網才行。

但是讓他不滿的是，當地運營商給出的轉網協議，一來跟普通的用戶入網套餐沒什么差別，缺乏優惠政策，另外若進行轉網的話，使用的套餐將比原小靈通套餐貴不少。

“用戶都購買了小靈通終端設備，即PHS手機，在運營商網絡停止服務后，這種手機就成了電子垃圾。并且我們小靈通的用戶已與聯通運營商建立了電信服務合同，只要正常繳費和使用，運營商理應提供正常服務?！遍Z殿杰表示道，運營商若擅自提前終止服務是違約行為，應當依法承擔違約責任。

于是即便在小靈通沒有信號、無法使用的情況下，這3年來他還按時每月交給當地運營商35元話費。“如果不按時繳費的話，運營商很可能以用戶欠費的理由停機，這樣一來退網也就順理成章了?！?/P>

在他使用小靈通過程中，低資費成為優勢之一。

小靈通當初的賣點是“固話的資費、手機的便捷”。小靈通的標準資費為每分鐘0.10元，一些套餐中，語音主叫資費已經低至每分鐘幾分錢。

“我們這些用戶并非不配合?！遍Z殿杰的訴求主要集中在賠償這3年他在小靈通上的繳費，以及在轉網套餐上，繼續享有原有小靈通業務的資費協議。

與閆殿杰類似，國內各地仍有不少用戶堅守在小靈通陣地上。

來自廣東佛山的李建林，甚至將自己的網名改成了“小靈通釘子戶”。使用小靈通10年之久的他告訴新金融記者，早些年小靈通是他與周圍人的主要聯絡方式，至今雖然家里人人都有手機，但依然有大量親戚朋友只記得小靈通號碼，也有一些商業往來，使用率并不低于手機?！叭缛粑忆N號，直接帶來嚴重的通信困難，而且是不可知的商業和溝通危機，因此這涉及我的切身利益?！崩罱终f道。

造成當下這種進退兩難之境，多位受訪小靈通用戶均表示，在小靈通引入國內時，業內就已明知小靈通的通信技術是有缺陷的，比較落后，從通信發展趨勢上講，本就沒有前景，即運營商對今天的退網有過錯，也負有責任。

“在各地，都存在小靈通用戶‘釘子戶’的現象，一定程度上也阻礙了小靈通的退網進程。雖然運營商早在數年前就已經開始控制小靈通的建網投資，但一旦退網，仍然有太多層面上的問題需要解決，而全國各省市不同的用戶規模、資費政策、市場環境都增加了出臺統一補償方案的難度?！鄙鲜鐾ㄐ艠I人士表示，不過市場上也出現了有少數用戶在退網消息傳出后反而購買小靈通入戶，以求未來獲得賠償的現象。

頻段爭奪

即便仍有不少用戶在堅守，但在運營商層面，加速小靈通退網，或為圍繞4G開展市場競爭的必要手段。

事實上，小靈通退網的最終目的是清頻，即便成功完成用戶退網之后，也只是完成了一半任務，小靈通清退出的頻段如何分配，將成為另一個糾結各方利益的難題。

“小靈通所占的通信頻段非常珍貴，勢必要讓路給新技術。就像電視盒子，小靈通屬于過渡產品。目前，手機用戶已達10億，運營商為了百萬小靈通用戶去維護基站、提供服務，實在劃不來。說到底，小靈通就是電信市場競爭升級的推動者?！?速途研究院執行院長丁道師告訴新金融記者。

一直以來，小靈通網絡占據著一段優質頻段資源，1900～1920MHz頻段。早在2002年10月，原信息產業部曾將1880～1920MHz作為TD制式的主要工作頻段。2012年年初，工信部明確表示，小靈通使用的1.9GHZF頻段，將用于TD-LTE的TDD模式的移動通信系統。但因為小靈通用戶一直沒有完成退網，中國移動實際上并未能得到該頻段資源。

目前TD-LTE牌照已發放，后續FDD牌照也將發放，在4G網絡建設大規模推進的同時，頻譜需求與資源稀缺的矛盾將愈發突出。

一位業內人士表示，以目前的高頻段部署TD-LTE網絡將給運營商基站建設、選址等帶來困難，因此后續4G混合組網對于低頻段的需求更加強烈。而小靈通所在的低頻段穿透力強、通話質量好、用戶體驗好，未來4G網絡部署將事半功倍，在當前不均衡的4G市場格局中，這部分頻段的歸屬將影響后續運營商市場競爭。

“隨著4G網絡快速建設，小靈通占用的優勢頻段變得更為重要，退網之后可以更好地利用頻段降低4G網絡建設成本。”上述通信業人士表示，三大運營商也一直對小靈通的優勢頻段爭搶已久。按工信部此前文件要求，小靈通的頻段退網后要給TD-LTE使用，中國移動自然成為最有力的回收小靈通占用的頻段者。但由于小靈通是中國電信和中國聯通的產品，兩者同樣希望將小靈通頻段留下用于4G。

正因如此，中國移動和中國電信、中國聯通相互之間關于小靈通頻段占用的問題一直在談判，前者希望盡早能拿到這個頻段，后兩者并非松口返還，而是同樣積極爭搶這一頻段。

此前，中國電信北京研究院網絡技術研究部許森表示，中國電信也正在積極推進小靈通用戶升級轉網，盡快清退小靈通頻段，支持TD-LTE網絡發展。