專家：缺少統一緊急呼叫平臺
就手機無卡呼叫問題，中國信息通信研究院泰爾終端實驗室項目管理一部的主任工程師李明介紹稱，1992年歐洲電信標準化組織ETSI規定：無論在終端是否插入SIM卡，在有網絡信號的地方手機用戶撥打“112”或通過菜單撥打“緊急呼叫”，電話將會撥打到所在國家的統一緊急呼叫平臺，后來也沿用至今。
我國通信行業標準中，對手機支持“緊急呼叫”功能也有要求，“移動終端應支持緊急呼叫功能；移動終端未插入用戶識別卡及插入用戶識別卡時，均能正常撥打緊急呼叫號碼，緊急呼叫的設置應符合國家相關要求。”
不過李明指出，規定中所述為“撥打”，而非“撥通”。目前市面上正規廠商生產銷售的手機都是符合國際、國內標準的，緊急呼叫無法撥通，問題并不是出自生產商或運營商。據其介紹，西歐大多數國家都提供統一的緊急呼叫號碼112。而我國沒有統一的緊急呼叫平臺和緊急呼叫號碼，因此運營商無法采用GSM標準規定的緊急呼叫流程。
疑問：為何CDMA手機可無卡
李明介紹稱，我國在1994年引進GSM技術時對緊急呼叫業務進行了論證，由于沒有統一的緊急呼叫平臺和緊急呼叫號碼，最終確定的方案是插卡手機撥打110、119等緊急呼救號碼時接入對應的緊急呼叫中心，插卡和無卡手機撥打“112”或通過菜單撥打“緊急呼叫”時接入語音提示臺播放中英文語音提示提醒，此方案一直沿用至今。
至于個別手機無卡可以撥通緊急求救電話，李明表示，主要原因是不同通信制式的手機實現緊急呼叫的流程有所差異。
“簡單說是CDMA技術與GSM不同，CDMA制式的手機緊急呼叫流程與普通呼叫流程相同，無法區分也就不區分地進行了呼叫接續。有的手機支持三個運營商的網絡，無卡時發起呼叫有可能通過某一個運營商的網絡發起，有可能是之前的默認網絡模式。這也就是記者實驗時，蘋果iPhone 6s Plus能撥通呼救電話的原因?！?/P>
弊端：無卡呼叫無法查找撥打者
李明告訴記者，無卡呼叫存在一定弊端。“在不插卡的情況下，存在撥打者無法溯源的情況，可能給緊急呼叫中心平臺帶來一些惡意騷擾。甚至更嚴重的情況，不法分子可能利用無卡撥打來惡意干擾公安警力、醫療急救等國家公共資源的調配，產生不良后果?！?B>據了解，目前在一些國家禁止無卡呼叫。
