本月，繼北京聯通之后，北京移動宣布推出一款新的4G套餐，其最大的特點在于“不限流量”，超出1.5G的套餐流量之后，可以免費享受最高速度128kbps以內的本地流量。然而，這款被運營商視為“優惠”的套餐卻遭到了很多用戶吐槽，稱“低速時和2G沒區別”。

對于這樣的吐槽，運營商也倍感“委屈”，表示是為了保證所有用戶的正常使用，才采用限速的辦法，否則基站可能無法承受。

記者調查了解到，類似的現象在美國、德國等國家也常有出現。有專家表示，超出部分不限流量但降速的辦法也是借鑒了國外的做法。

不過，對于用戶們期待的進一步“提速降費”，運營商也并非毫無空間。分析人士認為，運營商下一步的重點布局是把用戶從2G、3G網絡轉移到更高速的4G網絡。未來很可能會推出幾元錢起步的4G流量套餐。

用戶吐槽“刷網頁都費勁”

6月，北京移動跟隨聯通的步伐，推出了一款“46元本地流量套餐”。兩款套餐不僅價格“撞臉”，在套餐內容設置上也類似，都包含每月1.5G本地4G流量、60分鐘國內通話時長，超出套餐流量后可以免費享受最高128kbps的本地流量。唯一的區別是，中國移動為免費流量設置了50G的封頂值，而聯通則沒有公布免費流量上限。

不過，用戶在北京聯通網上營業廳的評價卻出現了不同聲音，有的稱，這個速度對于一般刷QQ、朋友圈的足夠了，聽歌也說得過去。而有的用戶則抱怨稱，刷個網頁都費勁、微信里看圖片要等半天、仿佛“穿越到了2G時代”。

通訊專家項立剛對新京報記者表示，“國內限速最高128kbps，這個速率大體上相當于2G，但用戶實際體驗時，下載速率要按字節再除以8，實際不到20K。”

項立剛表示，打開一個網站往往需要20K的速度，尤其是剛剛享受完4G高速網絡之后的用戶，更會覺得2G網絡體驗欠佳。

北京聯通市場部移動業務運營中心副主任郗博在接受北京電視臺采訪時表示，前期調查顯示，很多客戶日常流量使用基于微信、微博、新聞等小流量，因此，這一套餐便設計為套餐內享受高速流量，超出的低速流量主要滿足日常需求。

中國聯通官方客服對此回復稱，網速慢可能與周邊使用人數過多、網頁內容較大、內存空間不足等問題有關。

運營商稱不限速無法承受

有不少用戶納悶，使用完4G之后，為何自動就“穿越”回了2G時代？免費的這部分流量是在2G網還是4G網絡里使用的？

對此，項立剛表示，一種可能是運營商將4G網絡切換成2G網絡，但這種辦法成本較高，可能性不大。另一種方式則是用戶使用的網絡依然是4G網，只是把速度限制下來。

北京聯通則回應稱，超過流量范圍后，用戶依然留在4G網絡，只不過增加了限速單元，讓網速降下來。正是為了保證所有用戶的正常使用，才采用限速的辦法，否則基站可能無法承受。

中國聯通一位內部人士對新京報記者表示，聯通確實要為這項服務付出更多成本，最基礎的成本就包括計費體系增加模塊的成本，而運營商流量收入也會減少。

項立剛表示，運營商的另一項成本來自于為保證高質量服務必須不斷增加基站建設，基站包括微微基站、微基站、宏基站，成本從1萬到幾十萬不等，基站建設還包括占地費用、后期維護費用、用電費用等。據項立剛估算，運營商整個網絡運營、維護、用電等花費大約每年在1000億元左右。