中國聯(lián)通計劃于明年向合作虛擬運營商取消保底結算承諾。據了解，所謂保底結算承諾，最初是為了應對虛擬運營商頻繁的碼號申請訴求。早期中國聯(lián)通針對虛擬運營商采取的資源池模式，雖然幫助企業(yè)在發(fā)展前期快速積累了大量用戶，但這些快速發(fā)展而來的用戶在人均消費上相對較低。為了解決這種困局，中國聯(lián)通多方嘗試，包括ARPU值(每月個人消費)高低與地市碼號資源激活率等，以此來限制號碼資源數量的發(fā)放。

隨后，中國聯(lián)通采取地市碼號資源激活率超過50%即可申請新碼號，同時也提出虛擬運營商在與中國聯(lián)通結算時要遵守3元保底結算承諾，虛擬運營商發(fā)展而來的每一名用戶不論是否能夠消費到3元，均需向中國聯(lián)通繳納3元保底承諾。

有虛擬運營商內部人士曾向北京商報記者訴苦，3元保底承諾讓虛擬運營商承受了很大的經濟壓力，虛擬運營商一直以來靠低價吸引用戶，中國聯(lián)通的保底承諾意味著，如果對于一個體量超過百萬的虛擬運營商而言，如果ARPU值低于3元，則每月至少向中國聯(lián)通繳納300萬元保底結算，加上前期幾個億的投入，移動轉售業(yè)務就成了資金投放的無底洞。

另有業(yè)內人士透露，雖然保底結算承諾的推出使得虛擬運營商在發(fā)展用戶質量與申請碼號資源上尋找到了一個平衡點，但虛擬運營商之前面臨著太多虛假用戶，每月消費幾乎為零。

產業(yè)觀察家洪仕斌分析稱，虛擬運營商在擺脫保底結算承諾后有望在資源池與模組套餐轉售上尋找到更加合理的資費形式，企業(yè)在經歷了試點期磨合后，在申請碼號資源上也會更加理性。洪仕斌指出，虛擬運營商在發(fā)展高質量用戶上的可能性確實比以前高很多，并且在實名登記方面已經做出極大改善，有望在2016年底全部實名登記到位;另一方面，中國聯(lián)通也向虛擬運營商開放了模組套餐合作形式，這一合作形式的推出使得保底結算承諾形同虛設。