作為國家高速寬帶網(wǎng)提速降費政策的重要組成，“流量不清零”政策落地成效備受關(guān)注。3月23日，中國電信總裁楊杰表示，去年底開始實施的“流量不清零”政策，短短2個月就導(dǎo)致公司減少流量收入20億元。

但對于“叫苦”行為，用戶并不買賬。幾乎所有受訪的用戶均反映，電信運營商在執(zhí)行“流量不清零”這一惠民政策上“缺乏誠意”，具體表現(xiàn)為：上月結(jié)轉(zhuǎn)的流量只能在使用完當(dāng)月新購買流量的前提下才能使用，否則上月結(jié)轉(zhuǎn)的流量只能等待超過兩個月“有效期”后被清零。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，用戶存疑最多的在于三大電信運營商推出“流量不清零”政策后，流量消耗速度太快以致每個月使用的流量比之前多出了很多，并因此質(zhì)疑運營商“偷跑流量”。

營收滑坡怪“流量不清零”?

3月23日，中國電信公布降速提質(zhì)政策實施以來的首份業(yè)績報告：營收3312.02億元，比去年增長2.1%;凈利潤200.54億元，比去年增長13.4%。在三大電信運營商中，中國電信成為唯一一家實現(xiàn)營收和凈利潤雙增長的企業(yè)。

不過，“流量不清零”政策給電信運營商帶來的營收壓力已經(jīng)顯現(xiàn)。楊杰表示，去年實施的“流量不清零”政策，2個月時間導(dǎo)致公司少收入20億元。“今年全年實施，預(yù)計影響更大。”

其業(yè)績報告顯示，盡管受到“流量不清零”政策影響，2015年中國電信手機上網(wǎng)流量收入仍達478億元，同比增長了40%。手機上網(wǎng)總流量同比翻番，其中4G流量占比達到51%，4G用戶月戶均流量達到751M，同比增長25%。

2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，要求電信企業(yè)加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提速降費，提升服務(wù)水平。隨后，工信部要求電信運營商流量和寬帶資費降低30%。

2015年10月1日，中國電信推出“流量不清零”政策。楊杰透露，去年實施提速降費后，中國電信移動業(yè)務(wù)單價下降37%，固網(wǎng)業(yè)務(wù)單價下降55%。不僅如此，中國電信數(shù)據(jù)顯示，2015年，受移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)替代的影響，移動語音收入為人民幣489.83億元，較2014年的的546.73億元下降10.4%，占經(jīng)營收入的比重為14.8%。

“一方面，政府希望運營商切實提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，另一方面，希望資費能夠持續(xù)下降，降低企業(yè)和個人移動互聯(lián)網(wǎng)接入的成本。”電信業(yè)資深研究員陳志剛表示，電信運營商基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)騎虎難下，資本開支持續(xù)增加，新業(yè)務(wù)收入尚在襁褓中，確實也左右為難。